罕见：今年加拿大将第二次宣布移民水平计划，特鲁多提交新授权书！

据彭博社报道，尽管有旅行限制和新永久居民数量减少，加拿大预计在2020年后仍将继续提高移民水平。加拿大移民部长马尔科·门迪奇诺(Marco Mendicino)不打算缩减未来三年的移民目标。

在加拿大进入封锁前几天，Mendicino宣布，到2022年，加拿大将欢迎超过100万移民。自3月18日加拿大边境对非必要旅行关闭以来，新永久居民的数量较去年8月下降了约64%。

移民部长马尔科•门迪奇诺(Marco Mendicino)倾向于反对削减政府在未来几年的移民目标。这包括在2021年引入35.1万名新永久居民，这是一个世纪以来的最高水平。

自2015年上台以来，加拿大总理贾斯廷·特鲁多(Justin Trudeau)领导的自由党政府一直在寻求加快移民步伐。在新冠肺炎爆发之前，这项政策曾帮助推动加拿大人口增长达到30年来的最快速度。坚持这一政策可能是一个挑战。

据彭博社报道，“Mendicino的办公室已经咨询了各种商业、劳工和定居组织，以评估当前的移民需求。”从历史上看，加拿大一直利用移民来填补劳动力市场的缺口，并帮助人口增长。Mendicino此前曾表示，在冠状病毒爆发后，移民仍将具有“持久的价值”。关于移民问题的部长会议是另一个指向未来几年高移民目标的信号。

尽管有很高的移民目标，旅行限制阻止了潜在的新移民的流动。虽然加拿大今年将迎来341,000名新移民，但到目前为止，只有128,186名新永久居民在1月至8月间抵达加拿大。

彭博社的报告称:“失业率居高不下，而且特鲁多的少数党政府必须依靠反对党的支持才能通过立法，这些都构成了额外的挑战。”

加拿大皇家银行(Royal Bank of Canada)经济学家安德鲁•阿格波索维兹(Andrew Agoposowicz)向彭博社(Bloomberg)表示，即便加拿大恢复2019年永久居民准入水平，新永久居民人数也只会增至24万人，约为目标的70%。移民人数的减少也对房地产市场产生了重大影响。

在这种情况下，首先是加拿大总理贾斯廷·特鲁多(Justin Trudeau)将向移民部长马尔科·门迪奇诺(Marco Mendicino)提交一份新的授权书，指导门迪奇诺领导加拿大移民部(IRCC)的工作方向。第二项是加拿大的《2021-2023年移民水平计划》。该计划将概述未来三年加拿大新的永久居住目标，并于10月30日公布。

移民水平计划是加拿大政府每年发布的最重要的移民公告。它列出了未来几年加拿大计划欢迎的新永久居民的数量，以及加拿大打算以何种类别接纳他们。

加拿大计划在2021年接纳40.1万移民，2022年再接纳41.1万移民，2023年再接纳42.1万移民。加拿大唯一一次在一年内接纳超过40万移民是在1913年，当时它接纳了40.1万新移民。它再也没有接近过这个数字。加拿大将以其历史上最高的移民水平为目标。

加拿大是世界上人口老龄化最严重的国家之一，近18%的人口年龄在65岁及以上。它也是世界上出生率最低的国家之一，平均每个妇女生育1.47个孩子。因此，加拿大在未来发展经济和支持政府支出方面将面临挑战。这些挑战可以通过欢迎更多移民来支持劳动力和经济增长来缓解。

自1867年成立以来，加拿大每年至少接待了30万移民。目前，移民占其人口的0.9%，比美国新移民的人数高出三倍。

与此同时，加拿大过去的移民数量更高，新移民占其总人口的1%或以上，在第一次世界大战之前的几十年里，加拿大经常能做到这一点。

加拿大的最高移民记录是在1913年创下的，当时它接纳了40.1万名移民，占其人口的5%以上。今天，5%的新移民将迎来200万新移民来到加拿大。

新移民事务授权书

在加拿大，在执政党管理政府时，总理会总理全局，希望各自的内阁成员承担的责任。

这是在不到一年的时间里，总理发布他的第二份移民授权书，这是罕见的事情。因为一般这类授权每两到四年才向各部长发出一次。通常是在新政府就职和部长被任命新职务时发布的。

今年8月，特鲁多在加拿大议会的最后一次会议，他设想在冠状病毒大流行之后重新设定他的政府优先事项。所以提出了这个授权。

在9月23日加拿大政府重新开启的演讲中，确定了新的优先事项，该演讲拉开了新一届议会的序幕。演讲中正式强调了加拿大欢迎更多移民以保持加拿大经济竞争力为目的。因此，特鲁多现在将为Mendicino和IRCC制定新的移民优先事项。

如果在去年的常态下，新的移民授权书可能在10月初公开发布。在2019年12月5日的新政府演讲之后，12月13日发布了委任状。

COVID-19新冠病毒yiqing，把门迪奇诺Mendicino部长目前的授权中列出的许多原来的事项偏离了实际的需要。当门迪奇诺Mendicino部长在3月初宣布加拿大2020-2022年移民水平计划时，他正在执行政府的现有移民政策。但是，这种COVID-19大流行下，现已经推迟了一些原有计划启动的项目，如启动一项新的市级别提名移民计划和取消加拿大公民入籍申请费用。

可以预见，门迪奇诺Mendicino部长将授权发布的政策，将大力强调冠状病毒带来影响。也就是说，政府可能会提供一个方向，说明如何用适应现在状态下的加拿大移民政策，以及将如何处理在大流行之后的移民申请。

移民水平计划2021-2023

另一个罕见的事件，今年加拿大将在同一年第二次宣布其移民水平计划。该水平计划通常在每年秋季的最后一周公布。这是《移民和难民保护法》IRPA规定的。IRPA是指导加拿大移民制度的主要法律。然而，IRPA也规定，移民水平计划的公布可以推迟到选举年，就像2019年加拿大人的投票一样。

门迪奇诺Mendicino不断申明加拿大在整个大流行病期间，对加拿大移民的承诺。这一承诺在IRCC正在进行的EE快速移民的抽签中得到了证明，目前收到申请永久居留邀请的个人数量达到了创纪录的水平。

在门迪奇诺Mendicino10月即将发表声明之前，每个人心中都有一个问题:COVID-19将如何影响加拿大的移民水平?

从中期和长期来看，加拿大有望回到移民的高水平状态。这是由于加拿大需要移民来支持其经济发展。（特鲁多的）最新的讲话也强烈暗示加拿大打算回到新的高水平的信息。但是，更大的不确定性是，在流感大流行期间，加拿大能够欢迎多少移民。虽然EE快速移民和省提名计划(PNP)的抽取和申请的处理仍在继续，但完成永久居留的移民实际登陆的人数仍然受到COVID-19的限制。

尽管加拿大移民目标不断提高，但到2020年，加拿大的新永久移民数量却在下降。与2019年8月相比，今年8月接纳的新永久居民减少了64%。这在一定程度上是由于一些人获得了永久居留权，但由于与冠状病毒有关的旅行限制和其他干扰，他们无法在移民证件过期之前前往加拿大。

环境研究所的一项研究显示，在流感大流行期间，加拿大公众对移民的支持有所增加。五比一的加拿大人表示，移民使加拿大成为一个更好的国家，而且他们更可能说，这是因为移民使加拿大成为一个更多元、更多元文化的居住地。加拿大研究协会的另一项调查发现，加拿大人普遍认为移民对长期经济复苏有积极作用，但他们希望家庭成员优先移民。

《2021-2023年移民水平计划》(Immigration level Plan)旨在通过经济阶层计划(Express Entry Program)和省级提名计划(Provincial nomination Program)欢迎约60%的移民。

新授权书和《2021-2023年移民水平计划》的宣布，将让我们更清楚地了解加拿大政府认为移民体系能够更快恢复正常。