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突发!欧盟对加勒比“黄金护照”下达最后通牒:2028年前必须关停,否则取消申根免签

发布时间:2026-07-31 19:49


2026年夏天,加勒比海的投资入籍行业迎来了真正的“至暗时刻”。

据IMI Daily报道,2026年6月25日,欧盟委员会向安提瓜和巴布达、多米尼克、格林纳达、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚五国政府发出正式信函。信函内容直截了当:2028年6月1日前,逐步终止各自的投资入籍(CBI)项目,否则欧盟将启动修订后的《签证暂停机制》,直接取消五国公民的申根免签待遇。


这不是一次“整改通知”,不是“提高门槛建议”,也不是“暂停处理”——是彻底关停。



一、从“整改”到“关停”:欧盟的态度发生了根本性转变


过去几年,加勒比国家其实一直在努力“配合”欧盟的要求——提高投资门槛、加强背景调查、引入面试环节、增加信息共享。每一次改革都以为能换来喘息空间。

但这一次,欧盟明确告诉五国:无论你们的项目管理得多好,都必须关停。


尼维斯总理马克·布兰特利在7月23日的新闻发布会上说了一段话,道出了加勒比领导人的真实处境:



“加勒比国家此前的判断从根源上就是错的——以为只要持续改革、满足要求,项目就能存续下去。事实是,欧盟已经形成固定立场:无论出台多少改革,投资入籍项目本身就是负面存在。没有人会前来拯救我们。”



番话背后的逻辑其实并不复杂。2025年底,欧盟修订后的《签证暂停机制》正式生效—— “运营投资入籍项目”本身,已成为欧盟暂停相关国家申根免签的合法理由。2025年12月发布的第八次《签证暂停机制报告》已经明确表示:通过加勒比投资入籍获得的申根免签待遇,不能再被视为稳定的长期出行规划基础。

从“程序有漏洞需要整改”到“项目本身就不该存在”——这是根本性的立场转变。



二、这场博弈的深层逻辑:为什么欧盟非要“赶尽杀绝”?


欧盟对“花钱买护照”的担忧,其实由来已久。



首先是“真实联系”原则的崩塌。 



传统的国籍制度建立在出生、血缘、长期居住或深度社会联系之上。而投资入籍的核心争议在于——申请人无需在当地居住一天,只需满足投资金额要求,几个月内就能拿到一本护照,进而免签进入申根29国。欧盟认为,这种模式严重弱化了公民身份与国家之间的实际联系。




其次是安全审查与反洗钱压力。 



加勒比CBI项目自2014年以来已累计收到近6万份申请。如此庞大的身份发放规模,在欧盟看来,意味着无法逐一进行深度背景调查,存在安全漏洞和洗钱风险。




第三是法律机制的完善。



 随着《签证暂停机制》的修订,欧盟现在有了明确的法律依据,可以直接将“运营CBI项目”本身作为暂停免签的理由——瓦努阿图就是前车之鉴:2022年部分暂停、2023年全面暂停、2024年正式取消申根免签。



三、从塞浦路斯到马耳他:CBI的“全球退潮”已成定局


加勒比国家当前面临的压力,并非孤立事件。过去几年,多个投资入籍项目已经经历重大变局:


塞浦路斯(2020年) :

因争议事件引发国际关注,政府最终关闭投资入籍项目,并启动部分已获身份人士的重新审查。


瓦努阿图(2022-2024年) :

经历部分暂停、全面暂停到最终取消申根免签,成为欧盟对CBI项目采取强硬措施的首个案例。


马耳他(2025年) :

欧洲法院就马耳他投资入籍项目作出相关判决后,该项目被终止。


加拿大、英国:

此前均已针对部分加勒比国家调整免签安排,理由主要涉及身份审查和安全风险。

五国总理在2026年7月10日于多米尼克召开紧急会议,同意采取协调一致的集体回应。但正如布兰特利所说——这不是一场“讨价还价”,而是一场“宣告”。



四、三个关键时间节点:一个比一个紧迫


第一个节点:2026年9月

欧盟要求五国在9月前先行落实临时保障措施:强化尽职调查标准、排除受欧盟制裁的申请人、提升审查透明度。这是“最后通牒”之前的“缓冲整改期”——申请材料审核将更严、流程更长。

第二个节点:2026年12月

欧盟将发布下一份《签证暂停机制报告》,对加勒比五国的整改表现进行全面评估。这份报告的结果将直接决定欧盟是否提前启动免签暂停程序。安提瓜和巴布达总理加斯顿·布朗已公开警告:该国可能在2026年底前就失去申根免签待遇。

第三个节点:2028年6月1日

这是欧盟给出的最终关停期限——24个月过渡期后,五国须分阶段彻底退出所有投资入籍新申请通道。



五、三个阶段,三类人群,各自应该怎么应对?



对于尚未申请的意向申请人:窗口期正在快速收窄

9月前的“强化审查”和12月的评估报告,意味着政策环境随时可能变化。申请审核标准正在提高、背景调查更加严格、材料要求更加繁琐。等到12月报告出炉后再行动,可能已经错过了最有利的窗口。建议在当前政策框架相对明确的阶段,尽快完成评估和材料准备。


对于已经递交申请或已持护照的人士:密切关注12月

已递交的申请是否会受关停影响?已持有的护照是否会被追溯?这些问题目前尚无定论。但12月的评估报告将是一个关键信号——如果欧盟决定提前暂停免签,已持护照者的出行便利将直接受到影响。


对于所有人:选择专业合规的服务机构比以往更重要

在政策变动时期,申请材料的完整性、合规性以及流程管理的重要性被放大到了前所未有的高度。材料瑕疵可能导致申请被拒或无限期搁置。选择熟悉当地政策要求、具备丰富实操经验的专业机构,是降低风险的最基础保障。

加勒比投资入籍项目正在经历从“整改”到“关停”的根本性转变。正如一位业内人士所言:“这不是暂停,不是提高门槛,也不是要求整改——而是彻底关停。”

对于有明确身份规划需求的高净值家庭而言,与其等待政策尘埃落定后再被动应对,不如在当前政策框架尚存、操作窗口仍在的时候,提前完成评估与决策。

护照的价值从来不只是那本证件本身——它代表的是国际通行便利、身份选择空间以及家庭未来规划的灵活性。当一扇门正在缓缓关闭时,唯一确定的事情是:门不会永远开着。

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